Обеспечение национальной безопасности

В соответствии с общепринятыми теоретическими положениями правовое регулирование любой области общественных отношений требует наличия законодательной основы, т. е. правового обеспечения этой области.
Правовое регулирование обеспечения национальной безопасности состоит из двух взаимосвязанных элементов: нормативно-правовой и индивидуально-правовой регламентации [1, с. 103]. Первый включает разработку и закрепление общих, формально определенных правил поведения и призван обеспечить единый порядок и стабильность в регулировании общественных отношений [31] в сфере обеспечения НБ России путем создания, изменения или отмены правовых норм, определения сферы их действия и круга участников. Второй элемент заключается в принятии властных индивидуально-правовых решений на основе общих правил для разрешения конкретных юридических ситуаций в данной сфере.
Задачи максимально более полного удовлетворения потребностей нации, парирования угроз и вызовов предопределяют необходимость создания системы правового обеспечения НБ, под которой в России понимается совокупность взаимосвязанных, внутренне согласованных основополагающих нормативных правовых актов, содержащих юридические принципы и нормы, направленные на правовое регулирование общественных отношений в сфере обеспечения национальной безопасности с целью их упорядочения, охраны и развития в соответствии с общественными потребностями[1, с. 104]. К этому добавляют также организационно-технические и иные мероприятия, а также соответствующие этим актам и мероприятиям силы и средства[21, с. 61].
Основным источником права для создания правовой основы ОНБ являются нормативные правовые акты, имеющие различную юридическую силу и пределы действия. Систему нормативных правовых актов, образующих правовую основу ОНБ России на законодательном уровне, составляют: Конституция РФ, федеральные конституционные (не менее 5) и иные федеральные законы (более 20). На уровне подзаконных нормативных правовых актов такую основу образуют федеральные – указы Президента РФ (около 10) и постановления Правительства (более 15) России, – а также межведомственные (около 5) и ведомственные нормативные правовые акты (более 50), принятые в